郑秉文：养老金制度不能继续“打补丁”

　　郑秉文：养老金制度不能继续“打补丁”

　　基本养老保险制度需要“一揽子改革”，最好花上几年的时间，然后从某个早上开始实施运行，不要今天弄了这个，明天再弄那个，不要没完没了所谓试点。

　　养老金的投资收益率不仅要跑赢CPI，更要逼近社会平均工资增长率，否则就会有巨大的福利损失。

　　现行的养老金制度只要简单看几个参数，就可看出它是不可平衡的，在可持续性上存在巨大的隐患。

　　对话动机

　　12月17日，中国社会科学院发布了《中国养老金发展报告2012》，报告指出的一系列问题引发公众关注。

　　报告显示，中国城镇基本养老保险个人账户“空账”额突破2.22万亿元，在32个统筹单位中（31个省份加上新疆兵团），2011年收不抵支的有14个，如果没有相应的财政补贴，支付缺口将达767亿元。

　　如此规模的“空账”，是否意味着养老金的亏空？700多亿元的收支缺口，要如何解决？

　　2万亿“空账”

　　不是养老金“亏空”

　　这一代人要建立自己的账户，但上一代人谁来养？在制度建立之初，我国没有解决这个“转型成本”问题。

　　新京报：个人账户2万多亿元的“空账”，是否意味着养老金的“亏空”？

　　郑秉文：这是两个概念，完全是两回事。我国实行的是社会统筹和个人账户相结合的养老制度，我们叫“统账结合制”，或者说“部分积累制”。